핼리팩스 시의회, 신규 개발 시 '저렴한' 주택을 요구하는 정책 고려

Jul 19, 2023

다음 주 의회에 제출될 새로운 정책은 새로운 개발에 저렴한 주택을 요구할 것이지만, 그것이 얼마나 저렴한지는 논쟁의 여지가 있습니다.

포함 구역 설정은 새 건물의 일부 주택 가격을 낮추게 됩니다. 북미 전역에서 사용되는 아이디어에 대한 접근 방식은 다양하며, 자발적 프로그램과 필수 프로그램이 있고 비율도 다르며 비율도 다릅니다.

시의회는 2016년 12월 HRM이 연간 최대 250개의 새로운 저렴한 단위를 창출할 수 있다는 보고서와 함께 포함 구역화를 사용할 권한을 요청했습니다. 수년간의 지연 끝에 정부는 2021년 10월 HRM이 포함 구역 지정을 사용할 수 있도록 지방자치단체 헌장 개정안을 통과시켰습니다.

화요일 시의회에 제출된 보고서에서 기획자 Jamy-Ellen Proud는 최종적으로 포괄 구역화를 채택하는 과정을 시작할 것을 권고했습니다. Proud의 보고서는 해당 주제에 대한 연구를 수행하기 위해 고용된 컨설턴트의 권장 사항을 기반으로 합니다.

Proud는 "포용 구역 설정 프로그램은 민간 주택 개발을 활용하여 보다 저렴한 주택을 생산할 수 있는 효과적인 도구임이 입증되었습니다"라고 썼습니다.

우리는 당신이 우리의 일을 즐기고 있기를 바랍니다. 반복 구독을 지원하려면 이 버튼을 클릭하세요. 정말 감사드립니다.

"캐나다와 미국 전역의 기존 프로그램은 잘 설계된 포괄 구역 지정 프로그램이 시장 주택 가격 인상을 유발하지 않고도 주택 구입 능력에 중요하고 긍정적인 영향을 미칠 수 있음을 보여줍니다."

HRM은 지방자치단체 전체에 걸쳐 의무적으로 포함되는 구역화 정책을 채택해야 한다고 Proud는 권고했습니다.

Proud는 "관할권 및 모범 사례 연구에 따르면 의무 프로그램이 자발적 프로그램보다 저렴한 새 단위를 만드는 데 더 성공적이라는 사실이 일관되게 나타났습니다."라고 썼습니다.

"의무 프로그램은 또한 이미 더 저렴한 주택을 제공하는 지역에 새로운 유닛을 집중시키는 대신 프로그램 영역 전체에 새로운 저렴한 유닛을 배포하는 데 더 성공적입니다."

지방자치단체는 먼저 센터 계획에서 식별된 미래 성장 노드와 같이 가장 높은 성장을 보이는 지역에서 정책을 시행할 것입니다. 여기에는 West End Mall 부지 및 Dartmouth Cove와 같은 지역이 포함됩니다.

기획자들은 주로 임대 또는 콘도미니엄 등 다세대 건물에 초점을 맞추겠지만, 이 정책은 현금 대체를 통해 상업 및 산업 개발에도 적용될 수도 있습니다.

이 정책은 건물에 저렴한 주택을 포함하는 것을 선호하지만 "누락된 현장 주택 교체 비용을 공정하고 비례적으로 반영"하는 현금 대체 또는 외부 주택에 대한 옵션을 설정합니다.

이 계획에는 여전히 두 가지 중요한 측면, 즉 "예비 요율"과 "적당성 기준"이 빠져 있습니다.

따로 설정한 비율은 건물 내 단위의 몇 퍼센트를 감당할 수 있는지를 나타냅니다. 캐나다 관할권의 일반적인 따로 설정 요율은 5%에서 20% 사이이며, 요율이 높을수록 더 저렴한 주택이 만들어집니다. 에드먼턴은 5% 세율을 사용하며 2015년부터 2018년 사이에 단지 26개의 새로운 저렴한 주택을 만들었습니다. BC 주 리치몬드의 세율은 지역에 따라 10% 또는 15%이며 해당 도시는 2007년부터 900개의 새로운 저렴한 주택을 만들었습니다.

2016년 시의회 보고서에서는 10% 비율로 연간 1,800~2,500채의 주택 착공을 기준으로 연간 180~250채의 저렴한 주택을 창출할 수 있다고 제안했습니다.

경제성 기준은 주변 지역의 시장 임대료나 중위소득을 기준으로 결정할 수 있습니다.

Proud는 "포함 구역 지정 프로그램을 갖춘 캐나다 관할 구역의 대부분은 일반적으로 평균 시장 임대료의 80-90% 사이인 시장 임대료의 비율에 경제성을 연결합니다."라고 썼습니다.

"나머지 관할권에서는 저렴한 소득 범위를 정의된 범위의 저소득층과 중간 소득층에 연결합니다."

컨설턴트는 지방자치단체가 가구 소득이나 개인 소득을 기준으로 경제성을 선택할 수 있다고 제안했습니다.

또한 여전히 해결해야 할 것은 15년, 99년 또는 영구적인 경제성의 기간과 지방자치단체가 주택의 소유권과 관리를 어떻게 관리할 것인지입니다.